Mucho revuelo ha causado una noticia que el presidente, Andrés Manuel López Obrador anunció en una de sus conferencias mañaneras donde declaró que a principios de febrero enviará al Congreso de la Unión una iniciativa de Ley donde se propone la desaparición de casi todos los organismos constitucionales autónomos, sólo exceptuando a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Y más allá de si va a poder lograr que su iniciativa consiga la mayoría calificada tanto en la cámara de Diputados como en la de Senadores, aquí lo importante es saber qué son los organismos constitucionales autónomos, por qué son útiles para la ciudadanía y, por lo tanto, porqué no deben desaparecer.
En una democracia la separación de poderes es fundamental y los órganos constitucionales autónomos abonan eso, a que son entes creados desde la Constitución y tienen la función de garantizar los derechos de los ciudadanos y no dependen de los poderes de la unión, precisamente por su autonomía.
México tiene los siguientes órganos constitucionales autónomos: Banco de México, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Instituto Nacional Electoral (INE), el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y la Fiscalía General de la República (FGR), cada uno ejercen una función propia del Estado que, por su especialización e importancia social, requieren de autonomía técnica, funcional y financiera.
De acuerdo con la Constitución, estos organismos tienen funciones específicas:
- Banco de México será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado.
- INEGI es el responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como de captar y difundir información de México en cuanto al territorio, recursos, población y economía, que permita dar a conocer las características de nuestro país y ayudar a la toma de decisiones.
- INE es autoridad en la materia electoral, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; tiene su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia.
- INAI es el responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos los obligados. Tiene competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la información pública de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo que forme parte de alguno de los tres poderes; también de órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos.
- IFT tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Para tal efecto, tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
- Cofoce tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios y las prácticas monopólicas.
- La Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía, son los órganos reguladores coordinados en materia energética con que cuenta el Poder Ejecutivo.
- La CNDH es el organismo de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.
- La FGR es la que tiene como función la persecución, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo, solicitará las medidas cautelares contra los imputados; buscará y presentará las pruebas que acrediten la participación de éstos en hechos que las leyes señalen como delito; procurará que los juicios federales en materia penal se sigan con toda regularidad para que la impartición de justicia sea pronta y expedita.
Al ser organismos que nacen para garantizar los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitución, ayudan también a dar cumplimiento a compromisos internacionales que México ha adoptado al firmar y ser parte.
Como organización nos interesa el tema de la transparencia y nos preocupa el riesgo de desaparecer en que se encuentra el INAI porque, como ciudadanía organizada, nos valemos de la información pública que solicitamos por la Plataforma Nacional de Transparencia para documentar e integrar expedientes a la hora de denunciar presuntos actos de corrupción desde el poder público, en nuestro caso, al interior del Gobierno municipal. Y no sólo como organización, el INAI garantiza el derecho del acceso a la información a millones de mexicanos.
De ahí es la importancia de estos organismos, en particular del INAI, es una realidad que necesitan reformas porque pueden funcionar mejor, pero su desaparición no es la solución, debemos impulsar que se fortalezcan y no debilitarlos; la desaparición abonaría a la opacidad, al incumplimiento de derechos y abre la puerta a la discrecionalidad en el uso de recursos públicos.
Desde nuestra trinchera defenderemos estos órganos autónomos, porque tienen una función vital para la ciudadanía y porque, en el caso del INAI, se ha avanzado tanto que no podemos permitir que se borre de la historia, sería un retroceso en el tema de la transparencia y un golpe muy bajo para las organizaciones de sociedad civil que usamos esa herramienta para documentar, denunciar y exigir cuentas.
Por ahora me despido, saludos y nos leemos en la siguiente entrega
*Gustavo Enrique Rojo.
“Una gran democracia debe progresar o pronto dejará de ser o grande o democracia.”
Theodore Roosevelt Político estadounidense.
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*El autor es Director de la Asociación Civil Observatorio Ciudadano de Mazatlán. Contador Público y estudiante de Derecho, especializado en auditorías a recursos públicos y temas anticorrupción
